深圳宝安区泙州小产权房？莫让“民心房”伤民心-小产权房558

1有人没房住与有房没人住现象共存

据媒体报道，广东省深圳市宝安区坪洲新村小区的700套保障房，自2008年竣工后，至今处于空置状态。实际上，保障房空置，并非个例。2015年底，国家审计署发布的审计结果公告显示，江西、河南、吉林、湖北、贵州等5个省已建成的5.75万套保障性住房闲置，其中情况最严重的贵阳，已建成保障房空置套数达30855套。

作为政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，保障房本应成为很多家庭解决住房需求的最优选择，但现实却是：一方面商品房价格不断走高，让中低收入住房困难家庭难以企及；另一方面个别地方保障房空置，没房住的群众眼巴巴地望着有房没人住。按理说，系统性开展保障房建设时间并不算太长，保障房的覆盖率也很有限，市场需求应当很大。而且，限定标准、限定价格或租金的保障性住房，相对于基数庞大的中低收入群体来说，是一个解决住房需求的好机会。但为何会出现保障房空着没人住、爱你在心“门”难开的情况呢？

“个别地区的保障房建成后，由于项目基础设施不完善达不到入住条件、符合条件的申请入住户数不足等原因形成闲置。”国家审计署相关负责人说。

位于陕西省横山县的凤凰新城是当地一处大型限价商品房项目，距离县城和榆林市区分别为40公里和18公里。目前，该项目两期共2048套房源已全部建成，但仅有176户办理交房手续，入住96户，入住率不足5％。该新城小区内绿草如茵、环境优雅，与小区周边荒凉的环境显得颇不协调。“春节时我数了一下，小区只有89户亮着灯。因为没有学校、商场、医院，好多人都把房贷停了，放弃入住了。有的进城跟儿女去挤，有的去租房了。住在这儿是挺闹心的！”61岁的小区住户李锦尚无奈地说。

与保障房没人入住形成鲜明对比的是，很多城市都有大量需要解决住房的住房困难户在“轮候数据库”中等待保障房的“馅饼”砸到自己头上。据了解，截至2016年初，仅深圳市保障房在册轮候人总数就达8.7万余户。

2艰巨的建设任务与虚报骗取乱象的博弈

在浙江省十二届人大常委会第二十三次会议上，浙江省审计厅负责人透露，浙江全省有6000多套保障性住房空置超过一年。其中，由于审核分配不及时等管理原因空置518套；由于任务分解下达不科学、保障性住房建设供大于求等规划管理不当空置1538套；由于以房等人，房源出现阶段性过剩等原因空置4058套。

有专家认为，从表面上看，保障房空置有各种客观因素。比如，位置偏远、配套差、质量低下、环境差等。但更深层次的原因，恐怕与相关考核机制有关。中央对地方保障房的开工率和竣工率有严格的考核，这就要求地方政府在保证经济增长的同时，也要完成保障房建设任务。在建设用地紧张的情况下，地方政府留给保障性住房的用地往往较为偏远，这种先天的缺陷就容易导致后续的一系列问题发生。“各级政府不能只在数量上完成民生答卷，必须在选址、配套、分配等方面科学决策，提高透明度。”上海市房地产科学研究院副院长严荣说道。

还有的地方，为了完成上级考核虚报建设数量。河北、黑龙江、辽宁、江苏、江西、宁夏、青海等7个省区的12个市县、单位共虚报保障性安居工程开工或完工量14450套。国家审计署相关负责人表示，为应付上级部门考核，有的地区在仅开展前期工作、未达到开工或完工标准的情况下，虚报工程开工完工量。

在保障房的分配环节，也存在各种违规违法骗取补贴和房产现象。国家审计署发布的2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告显示，全国有2.06万户不符合条件的家庭被查出以不实材料申请，并通过审批违规享受保障性住房。河南省审计部门对全省2014年城镇保障性安居工程跟踪审计中，发现项目进度慢、空置率高、违规骗取保障房资格等问题。截至2015年9月底，河南省77个县市共取消骗取保障房资格家庭3065户。

此外，还存在部分公职人员利用职务便利骗取保障住房的问题。比如，吉林省长春市高新区国土资源局原副局长王洪义，就先后多次利用职务便利，让相关部门人员提供虚假证明材料，把在村集体土地上盖的住房转换成为私有产权，再利用回迁获得保障房之机，违规套取12套回迁房。

3杜绝“安居房”沦为“政绩房”和“福利房”

保障性住房的建设，能有效改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，对改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。上海社科院卢汉龙指出，福利分配不是政府对公众的恩赐，而是一种公共职责的承担。

针对保障房建设过程中存在的问题，政府有关部门应该予以重视，让群众愿意买，买得放心，也买得舒心。让老百姓愿意买，首先就要从房子的质量上下功夫，改变过去一提到保障房就想到质量没有保障的想法。其次，要加强配套设施建设，尤其要加强空置保障房小区的配套设施建设，完善生活、学习等日常配套设施，让保障房切实发挥保障作用，降低保障房的空置率。

此外，还可以多渠道解决困难群众的居住问题。比如，对于想就近安置的困难家庭来说，可以增加租赁补贴发放数量，提高发放标准，让他们就近租赁住房，用“货币化”方式保障低收入者的住房权。在2014年，浙江省嘉兴市就在下发《促进房地产市场平稳健康发展意见》中提到，将从严控制房地产开发用地供应总量、供应时序和供应结构，并逐步取消保障性住房、拆迁安置住房实物建设。在房屋征收工作中，将鼓励通过货币补偿方式实施安置，或通过收购商品住房进行实物安置，保障性住房主要通过货币补贴方式实施保障。

同时，对保障房建设过程要加强监管，对暴露的问题要及时予以解决。国家审计署跟踪审计发现，2014年，城镇保障性安居工程中有92.48亿元专项资金被挪用，还有6.2亿元被套取或用于弥补经费不足等。