小产权房558城区片区公共中心体系规划图
近期重点建设地区规划图
到2020年，东莞中心城区会有哪些变化？近期将会有哪些重点建设项目？这里有答案。昨日，第四届东莞市城乡规划委员会第2次会议审议通过了《东莞市中心城区近期建设规划（2016-2020年）》（以下简称《城区规划》）。东莞市副市长刘炜出席会议。根据《城区规划》，中心城区范围主要包括莞城、东城、南城、万江4个街道，城区片区的协调范围包括中心城区、高埗镇、石碣镇。东莞中心城区打造高品质生态宜居“首善之区”，至2020年的常住人口规模达135万人。随着《城区规划》的出炉，中心城区9处近期重点建设片区和10片重点改造区域也浮出水面。
/规划目标/
中心城区打造市域综合服务核
本次规划范围为《东莞市城市总体规划（2016-2035年）》确定的中心城区范围，包括莞城、东城、南城、万江4个街道，总面积为222.4平方公里。城区片区的协调范围包括莞城、东城、南城、万江、高埗、石碣6个镇街，总面积为292.2平方公里。
《城区规划》提出推动中心城区建设成为具有较强竞争力的区域综合服务中心，推进东莞市行政文化中心建设，打造高品质生态宜居“首善之区”，同时还划定了9处近期重点建设区域和10片重点改造区域。至2020年，中心城区常住人口规模将达135万人。
目前，城区片区已经形成千亿经济体量，现代服务业领先全市。虽然中心城区以综合服务业功能为主，但首位度不够。随着市域镇街（园区）之间交通条件的优化，服务业的集聚沿着主要的交通廊道向周边扩散。特别是松山湖与西南组团的优势企业，现状已经出现沿着重要交通廊道向中心城区溢出的态势。
《城区规划》明确，中心城区将需要预留承载周边地区产业溢出的空间，同时在市域差异化分工下，中心城区承担要提升高端生产性服务业职能，打造市域综合服务核的任务。
在产业布局上，中心城区将引导环城路以内存量工业用地改造为科技研发、文化创意、新型产业及生活服务用地，环城路外围则布局形成东城桑园—温塘、万江西部片区两大产业集聚区。
根据《城区规划》，东莞中心城区将实施“强心、提质、外联、内畅”策略，提升服务业比重，支撑全市迈向“万亿俱乐部”。加强自主创新、结合自创区建设，促进传统产业转型升级，打造高品质生态宜居“首善之区”。
/休闲娱乐/
新增6处综合公园和9处社区公园
为了方便市民休闲娱乐，中心城区规划13处综合公园中，其中保留和完善元美公园、黄旗山城市公园、榴花公园、龙湾湿地公园、人民公园、黄旗广场、迎宾公园7处现状公园，新增西平湖公园、垄山规划公园、神仙灶公园、鳌峙塘公园、王大岭公园、将军帽公园6处公园。
社区公园的建设也有12处。保留和完善金鳌洲公园、周屋荔林公园和宏远水上公园3处现状公园，新增温塘公园、龙舟公园、牛山公园、大新公园、箕岗公园、东骏公园、宏苑公园、元岭公园、白马公园9处公园，其他社区公园在下层次规划中落实。
/近期建设/
9处近期重点建设片区
《城区规划》在教育、医疗以及社区建设等公共服务方面也有大量计划。其中，针对目前东莞中心城区学位供给不足等问题，《城区规划》提出，进一步完善中心城区中小学校设施布局，推进10多项教育设施建设项目。据悉，中心城区规划教育科研用地509.9公顷。
《城区规划》划定了近期重点建设地区，以综合服务提质、产业创新升级、风貌魅力提升为重点，主要分为3类9处近期重点建设地区。其中，综合服务提质重点建设地区，主要以综合服务核心区为主。产业创新升级重点建设地区，包括东城牛山片区、东城桑园—温塘片区、万江新中心—水蛇涌片区、南城宏图片区、南城白马片区、南城水濂片区、东城同沙片区。风貌魅力提升重点建设地区，主要包括贯彻历史城区及4片魅力小城。
此外，规划还划定了10片城市更新重点地区，包括南城CBD、元美社区东部、岭南文化创意产业基地、龙湾滨江、新城文化商业区、蚬涌工业园、谷涌养老社区、黄旗南、主山、滨江等城市更新重点地区，总面积为31.4平方公里，结合三旧改造项目，逐步开展城市更新。
/交通完善/
适时启动地铁2号线三期建设
目前，中心城区新建梨川大桥、东莞大道延长线，并已建成轨道交通2号线。但是，中心城区的短板包括对外联系、跨江联系、交通拥堵有待提升。其中，主要体现在于松山湖片区联系不足，与松山湖片区等仅通过已饱和的松山湖大道城市主干道联系，与东部各镇缺少快速通道联系。
《城区规划》提出，近期加强推进中心城区与周边片区的快速联系建设，对接松山湖片区和滨海片区，打造区域一体化的路网结构。优化城区内部道路，推动莞城、万江的城市道路改造，逐步疏通拥堵路段。
《城区规划》显示，尽快开工建设轨道交通1号线一期工程，适时启动地铁2号线三期建设工作，全面推动东莞进入地铁时代。强化组团间的交通可达性，向东，推进松山湖二通道、桑茶快速（市十三五重大项目）2条对外快速联系通道，加强与松山湖片区对接。向南，通过环莞快速路（二期），对接滨海湾新区。值得一提的是，规划预留高埗镇颐龙路连接万江金龙北路的过江通道，宽度控制为60米。
中心城区城市道路网络方面，推进红粉岭路网、汾溪北路、银龙路、水蛇涌二路、迎宾北路等21项近期道路建设。加强交通节点改造，提高城市道路网络整体运行效率，推进东莞大道—水濂山路立交、八一路、体育路、东城路、旗峰路、鸿福路等5处拥堵治理。
重点/
9处近期重点建设片区抢先看
近期重点建设片区，以综合服务提质、产业创新升级、风貌魅力提升为重点，近期重点建设空间主要包括9处。
莞城历史城区：该片区是历史文化名城中的历史城区，近期重点完善配套设施，推进兴贤里保健院、中心小学分校扩建；治理旗峰路交通拥堵，东引运河建塘至石鼓段，推进新风路魅力小城样本路建设。
东城牛山片区：该片区以科技研发、创新孵化、智慧产业为特征的新型产业集聚区。借助自创区建设，重点推进东城榴花公司艺术家创作基地增资扩产项目、牛山兴华家具地块等10项文化、新型产业和总部经济项目等。
东城桑园—温塘片区：该片区为中心城区与东莞站交通枢纽联系的北部战略节点地区，以传统产业转型升级为低能耗低排放的都市产业集聚区。近期项目共19项，重点建设东城东部新型产业工业园和桑园长恩路旁地块；完善桑园小学、榴花片区公办初中等10项公共服务设施建设；推进桑茶快速等3项交通设施建设。
综合服务核心区：近期项目共37项，近期通过“三旧”改造，重点推进科技服务业和现代服务业等18项产业和服务项目建设；开展交通治理，整治体育路、东城路、鸿福路；建设万达世博、东城中路、阳光路的魅力小城建设；推进南城国际商务区建设。
万江新中心—水蛇涌片区：该片区是万江城市副中心，也是中心城区辐射带动水乡经济区的桥头堡，重点发展教育产业、文化创意产业、滨水居住等功能。近期重点推进万江岭南文化创意产业基地等4项文化创意项目建设等，建设万江新文化中心等设施。
南城宏图片区：该片区为依托较为完备的公共配套设施和高品质的城市空间，吸引创新创业人才，打造高品质、现代化、生态型总部基地。近期借助自创区建设，通过“三旧”改造引入现代物流、现代服务产业项目；围绕蛤地站进行TOD开发等。
南城白马片区：该片区为东莞市重要的服务创新载体，在保护良好的滨水生态环境基础上，借助自创区建设，推进天安数码城和石鼓片区“工改工”项目。
南城水濂片区：该片区为研发总部和高新技术引进平台。近期将通过宏远国际人工智能（AI）产业中心项目、南城东莞联科国际信息产业科研中心、南城凯达科技设计中心项目的建设，推进科技研发和高新技术平台的建设。
东城同沙工业园片区：该片区为进一步推动产业转型升级，吸引创新要素集聚，发展成为城区片区的重要技术创新功能区。近期重点通过建设东莞跨境贸易电子商务中心园区、东莞博力威电池有限公司总部及研发生产基地项目等7项新型产业项目，引领产业升级。
/会议现场/
轨道线网规划加密通勤线网
将对2008年版全市综合交通规划进行修编
地铁2号线虎门站记者陈帆摄
如何解决中心城区交通拥堵、预留建筑垃圾消纳用地、文物保护等问题，备受规委会委员关注。对于交通拥堵的问题，市规划局透露该局完成了新一轮轨道线网规划，以强心提质的思路，进一步加密轨道交通线网络，以进一步满足东莞市民的通勤需求，支持公交的转型。
市政用地：
优先保障市政设施落地
在城市规划时，能否考虑建筑垃圾消纳用地？市城管局总工陈烁钊表示，对于日益增多的建筑垃圾，很多镇街无法自我消纳，再加上偷倒建筑现象严重，近期各镇街都面临建筑垃圾难处理的情况。针对这一问题，城管部门推动镇街选址，预留消纳用地。但从《城区规划》的近期建设行动计划中并未体现出来，建议增加建筑垃圾消纳用地。
对此，编制单位回应，中心城区的《城区规划》与总规同步编制，在总规里已落实了垃圾设施用地。在土地利用规划与城市规划重叠时，也优先保障市政设施的落地情况。下来该局将进一步与城管局对接，如果市政设施有具体项目，可纳入《城区规划》项目库里落实。
“本规划中仅出现了部分文物保护单位”，市文广新局余春桂认为，中心城区是历史文化很厚重的区域，建议将市级文物保护单位、未公布的文物保护单位一并纳入《城区规划》中统一保护。编制单位现场表态，下来将对《城区规划》进行修改，将市级和未定级的文物保护单位纳入保护范围。
如何治堵？
将修编全市综合交通规划
“中心城区交通拥堵大家都感同身受，但规划里却没有重点突出。”市社科院科研部主任胡青善认为，城市的可持续发展也体现在交通上，“感觉目前的规划还是按照传统思路走，内在逻辑、问题意识、目标导向不清晰，建议加强规划研究。”
东莞市理工学院教授刘川也表示，港珠澳大桥的通车、深中通道的建设，这些重大区域交通对东莞带来很大的影响。特别在粤港澳大湾区的背景下，对东莞中心城区的定位、建设目标等带来的影响不言而喻。如何应对这些变化，建议在规划中可以体现出来。
针对交通问题，市规划局局长黄宇东坦陈，在交通治堵上虽然政府部门做了一些工作，但成效很有限，主要是受到“交通结构、出行方式、私人交通的政策”等多方面因素的影响。
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